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w-arts.gif (1232 bytes)社會篇〉

反黑金,卻促成最大的「黑金」?

釋昭慧(反賭博合法化聯盟召集人)

  內政部營建署於十二月二十六日下午匆匆發出通知,要求立委與諸位學者於翌日下午二時,參與第二次「離島地區設置觀光賭場民意調查案」問卷設計內容研商會議。

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91.12.27 Taiwan News社長楊憲宏先生(左)應邀出席,以創立聯合報民意調查中心的過來人立場,對電話民調的功能與局限提出寶貴意見。(中:葉智魁教授)

  筆者甚感不解的是,行政院研考會為了「是否應設置觀光賭場」,已經作過數次民調,本次民調到底有何不同於研考會民調之特色?有否浪費公帑之嫌?而營建署連「營建」本務都料理不完了,竟然還被迫使用公帑來處理「賭事」,未免太不務正業了!

  本次會期,有少數立委,極力將「離島開發條例」包裹「博弈條款」,企圖闖關。這些立委將採取三步驟:一、先迫令內政部營建署辦理「離島地區設置觀光賭場民意調查」,將此所謂「民調」之結果予以公布(而「民調」當然可以想辦法做出他們所想要得到的結果)。二、再依所謂「民調」以為根據,讓該條例在朝野協商之時,作為政客們遮蔽其「圖利賭場大亨」之煙幕。三、如果朝野協商不能獲得一致結論,他們將會以「民調」為憑,要求逕付二讀,開放立委無記名投票。

  果若如此,則本次民調根本不應倉促舉行,以免成為幫政客們背書的工具。

  事實上,陳總統在競選總統之時,業已表達了堅決反對賭博合法化的主張,而行政院游錫?院長於十一月四日解讀研考會之民調以後,也已強調「重大公共政策議題,涉及層面甚廣,必須要凝聚全民共識,才能推動」,並裁示「緩議」,內政部余政憲部長實不應反其道而行,給外界「與黑金唱和」的惡劣觀感。

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91.12.27 「離島地區設置觀光賭場民意調查案」問卷設計內容研商會議一隅。

  據一位澎湖鄉親告知,某立委已通知澎湖人士,本次會期一定會通過「博弈條款」。該委員會如此胸有成竹的原因何在?吾人建請法務部陳定南部長,要求檢調單位予以徹查,看是否已有特定人士,已經拿了「前金後謝」?

  賭場之所在,就是巨利之所在,舉世皆然!這是一個比新瑞都計劃案牽涉到更為巨大利益的開發案,沾上了這份利益,政客們可以富過三代!眼見「骨牌效應」即將出現;就像美國從原來只有兩州有賭場,可以蠶食鯨吞而「只剩兩州沒有賭場」,澎湖之後,緊接著,蘭嶼、綠島、金門、馬祖通通會比照辦理;緊接著,台灣本島各市縣也一定會要求跟進,台灣將淪為「賭博共和國」。

  賭博不是「天性」,而是可以訓練上癮的「習性」!台灣目前也有很多管道可以讓賭徒大賭特賭,並非不開放觀光賭場,賭民就會在水深火熱之中。更且賭博與犯罪、貧窮總脫不了干係。離島開放賭博,受害的極大多數會是本島的家庭,憑什麼規定「離島人民公投即可開放」?

  賭博是否適合予以合法化?此事之牽涉面極廣,影響全國人民甚鉅,目前有關資訊還無法完全讓人民充分瞭解,在此情況之下展開民調,已然失去民調之公正性。有立委提議:該項民調之中,不得用「觀光賭場」,而要用「博弈事業」。事實上,電話民調,應講求簡單易懂,而不宜賣弄文字遊戲。就如政大鄭天澤教授所說的:受訪者有幾個聽過「博弈事業」?搞不好還聽成了「博物館」呢!林丙坤立委建議:要將「博弈場所」的定義,加入「周圍並設有國際會議中心、展覽館、表演廳、購物街、主題樂園等設施」之文字。奇怪的是,這些設施與「博弈」何干?如果僅是提供這些設施,大家樂見其成都來不及了,需要大費周章,用到民調嗎?

  從這些小動作可明顯看出,特殊利益團體的關說人,自知「賭博」二字實在見不得人,所以要用所有美麗的包裝,來沖淡「賭博」給人的負面觀感。但是,當大家都在關切一鍋粥中的那粒「老鼠屎」時,若有人從旁呶呶不休地在你耳邊訴說這鍋粥的穀類、養份、鹹淡、稠度、顏色,乃至鍋的大小、形狀,爐的造型、火力,廚房的設備……,你會作何感想?

  建請行政院,應立刻指示營建署,停止這種「誘民入竅」的把戲,先行召開正式的辯論會,並邀請媒體全程轉播,讓全民充份理解正反兩面之意見,然後再舉行全民公投。在未以此公正、公開的程序凝聚出全民共識之前,我們嚴正要求,各黨黨團不得以朝野協商的片面方式,予以偷渡;更不得用「無記名投票」的方式,讓高雄市議會「前金後謝」的丑劇重演!

  而各黨現在都不約而同信誓旦旦,說要與「黑金」劃清界線,我們希望各黨黨魁也要對這最大「黑金」之源的「博弈條款」公開表態,否則難免會讓外界質疑:各政黨口口聲聲「與黑金劃清界線」,其實卻是在與「黑金」暗通款曲。

——刊於九十一年十二月二十八日《自由時報》「自由廣場」